作者：赵汝宁

一、与化学品有关法律法规的理解

与化学品有关法律法规大致可以进行如下分类划分：

1、与化学品有关的国际公约：作业场所安全使用化学品公约(国际公约第170号)。国际公约的效力高于国内法律（我国保留的条款除外）。

2、与化学品有关的国家法律：中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第二十二号），中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令七十号），中华人民共和国消防法等，是进行与化学品有关的国家法律的审核的基本依据。

3、与化学品有关的许可管理法律法规：《危险化学品登记管理办法》（经贸易委员会令第35号）、《危险化学品经营许可证管理办法》（经贸易委员会令第36号）、《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》（经贸易委员会令第37号）等； 其主要要求为：危险化学品的生产、储存，危险化学品的包装物、容器的生产，危险化学品经营销售，危险化学品的运输均需要获取相应的生产/贮存/销售/运输许可证等资质。

4、与化学品有关的分类管理法律法规：化学危险品名录（2002版），剧毒化学品目录（2002版），危险货物分类和品名编号(GB6944-86)，常用危险化学品的分类及标志(GB13690-92)，剧毒物品分级、分类与品名编号(GB57-93)，化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定(国家环保总局)，中国禁止或严格限制的有毒化学品目录(国家环保总局)等，对于危险化学品，应该按照爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等进行分类控制和管理。

5、与化学品有关的安全使用和管理法律法规：作业场所安全使用化学品建议书（第１７７号建议书），工作场所安全使用化学品规定(劳动部颁布)，危险化学品安全管理条例（国务院令第344号），使用有毒物质作业场所劳动保护条例(国务院第352号令)，中华人民共和国民用爆炸物品管理条例，中华人民共和国监控化学品管理条例（国务院令第190 号），中华人民共和国化学品安全技术说明书编写规定，中华人民共和国化学品安全标签编写规定等。其主要要求为：生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位），其主要负责人必须保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，并对本单位危险化学品的安全负责。生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。

    从事与化学品有关的组织，应在相应的生产、储存、经营、销售、运输中严格落实与化学品有关法律法规的相应要求。作为审核员，应不断地掌握与化学品有关法律法规；并在从事与化学品有关的组织的审核中，熟练地运用与化学品有关法律法规。

二、与化学品有关法律法规的审核

1、组织应建立并保持识别、获取与化学品有关法律法规的有效渠道，及时获取和更新与化学品有关法律法规的相关信息，并应用与化学品有关的管理中。因此在审核中应关注：

⑴ 识别、获取与化学品有关法律法规的有效渠道是否建立并有效；

⑵ 所获取的与化学品有关法律法规是否为最新的；

⑶ 是否将与化学品有关法律法规的相关要求应用与化学品有关的管理中。

2、组织应按照与化学品有关法律法规的相关要求进行化学品有关的管理：

（1）危险化学品的生产、储存，危险化学品的包装物、容器的生产，危险化学品经营销售，危险化学品的运输均需要获取相应的生产/贮存/销售/运输许可证等资质。审核中应关注其相应资质的取得和时效性（应验证原件）。

（2）危险化学品的生产、储存，危险化学品的包装物、容器的生产，危险化学品经营销售场所均应满足相应的规定要求，在审核中应对其生产经营的场所和储存设施，主管人员和业务人员的专业培训和上岗资格，安全管理制度的健全，及符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件进行验证。

（3）危险化学品的使用应满足相应的规定要求，在审核中应对其危险化学品的购买凭证/准购证的获取，化学品安全技术说明书和化学品安全标签的获取和使用，消防设施的配置，安全事故应急救援预案的编制和演练，安全评价和安全检查的进行等的有效性进行审核。

三、在进行与化学品有关法律法规审核时应注意的问题：

1、            作为一个审核员，在从事化学品有关法律法规审核时应事先获取并熟悉组织适用的各项法律法规要求和其他要求，特别是行业和地方性的环保法规，作为判定组织获取与化学品有关法律法规的充分性，与化学品有关法律法规的符合性和有效性的依据。

2、            所进行的与化学品有关法律法规审核要有针对性，主要是指针对组织具体的认证范围所涉及的化学品的产品/服务种类及控制范围进行，例如危险化学品主要包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等，不同的危险化学品有显著不同的特点和控制要求，因此审核方式和取证方法也不能够一概而论，千篇一律，否则所进行的审核就不可能取得实效，也不可能做出正确地审核判定。